“ 今年秋季學期是中小學全面落實“雙減”有關部署要求的(de)第一個(gè)學期。8月(yuè)30日，教育部印發了(le)《教育部辦公廳關于加強義務教育學校考試管理(lǐ)的(de)通(tōng)知》（《通(tōng)知》全文見“情況介紹”第五部分(fēn)），并舉行第三場(chǎng)2021教育金秋系列發布會，介紹秋季學期中小學教育教學工作及“雙減”“五項管理(lǐ)”督導有關情況。教育部基礎教育司負責人(rén)在會上介紹了(le)秋季學期中小學教育教學工作情況。”

發布會提要

■ 各地各校要充分(fēn)認識“雙減”工作的(de)重大(dà)意義，深刻理(lǐ)解學校在“雙減”工作中肩負的(de)重大(dà)政治責任。

■ 教育行政部門要對(duì)義務教育學校逐一檢查，重點檢查是否制訂了(le)完善的(de)作業管理(lǐ)辦法，是否建立了(le)作業總量調控和(hé)質量定期評價制度，是否做(zuò)到了(le)絕大(dà)多(duō)數學生能夠在規定的(de)時(shí)間内完成作業，是否建立了(le)對(duì)學習(xí)有困難學生的(de)輔導幫扶制度等。

■ 新學期義務教育課後服務要實現校校開展全覆蓋、保障時(shí)間“5+2”、豐富内容上水(shuǐ)平、吸引學生廣參與。可(kě)統籌安排教師實行“彈性上下(xià)班”，對(duì)參加課後服務的(de)教師給予相應補助。

■ 小學一二年級不進行紙筆考試，其他(tā)年級由學校每學期組織一次期末考試；初中年級從不同學科實際出發，可(kě)适當安排一次期中考試。

■ 各地幼兒(ér)園要幫助做(zuò)好入學準備，小學一年級要嚴格按照(zhào)課程标準“零起點”教學，積極探索實施入學适應期過渡性活動課程。

■ 新學期開學後，義務教育學校要嚴格執行均衡編班的(de)法律規定，不得(de)以任何名義設置重點班，切實做(zuò)到均衡配置師資。嚴格執行教學計劃，不得(de)随意增減課時(shí)、改變難度、調整進度，不得(de)利用(yòng)課後服務時(shí)間講新課。嚴格執行作業管理(lǐ)規定，嚴禁給家長(cháng)布置或變相布置作業，嚴禁要求家長(cháng)檢查、批改作業，杜絕重複性、懲罰性作業，不得(de)要求學生自批自改作業。嚴格執行考試管理(lǐ)規定，不得(de)違規組織考試，考試結果不排名、不公布并以适當方式告知家長(cháng)和(hé)學生，不得(de)按考試結果給學生調整分(fēn)班、排座位、“貼标簽”。

來(lái)聽(tīng)教育部基礎教育司

司長(cháng)呂玉剛的(de)介紹——

目前，除個(gè)别地方暫緩開學外，全國絕大(dà)部分(fēn)地區(qū)中小學、幼兒(ér)園将于9月(yuè)1号安全正常開學。今年秋季學期是中小學全面落實“雙減”有關部署要求的(de)第一個(gè)學期，現就切實做(zuò)好新學期教育教學工作，介紹以下(xià)情況。

01總體要求

深入學習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神和(hé)關于教育的(de)系列重要論述，深化(huà)黨史學習(xí)教育，把落實中央“雙減”工作部署作爲重大(dà)政治任務，聚焦發揮學校教育主陣地作用(yòng)，積極推進基礎教育高(gāo)質量發展，充分(fēn)激發廣大(dà)教師教書(shū)育人(rén)積極性創造性，以深、細、嚴、實的(de)作風，下(xià)大(dà)力氣做(zuò)強做(zuò)優校内教育，健全學校教育質量服務體系，切實做(zuò)到教師應教盡教、學生學足學好。

02深入學習(xí)領會“雙減”政策

各地各校要認真組織廣大(dà)教職員(yuán)工進行專題學習(xí)，深入領會中央“雙減”文件精神，特别是對(duì)做(zuò)好學校教育教學工作的(de)重要部署和(hé)有關要求，充分(fēn)認識“雙減”工作的(de)重大(dà)意義，深刻理(lǐ)解學校在“雙減”工作中肩負的(de)重大(dà)政治責任，切實增強發揮學校教育主陣地作用(yòng)的(de)使命感光(guāng)榮感，激勵廣大(dà)教師以飽滿的(de)熱(rè)情投身教育教學工作，爲不斷提高(gāo)人(rén)民群衆的(de)教育獲得(de)感幸福感貢獻智慧和(hé)力量。

03切實減輕過重作業負擔

減輕義務教育學生過重作業負擔，是“雙減”主要任務之一。教育部根據中央部署，已就加強作業管理(lǐ)工作提出明(míng)确要求，各地各校務必高(gāo)度重視，從把握功能、嚴控總量、提高(gāo)質量、強化(huà)管理(lǐ)等方面抓好落實，堅決把過重作業負擔壓減下(xià)來(lái)。

要強化(huà)學校作業管理(lǐ)主體責任，落實校長(cháng)負責制。教育行政部門要對(duì)義務教育學校逐一檢查，重點檢查是否制訂了(le)完善的(de)作業管理(lǐ)辦法，是否建立了(le)作業總量調控和(hé)質量定期評價制度，是否做(zuò)到了(le)絕大(dà)多(duō)數學生能夠在規定的(de)時(shí)間内完成作業，是否建立了(le)對(duì)學習(xí)有困難學生的(de)輔導幫扶制度等。

教育部已将上述要求列入了(le)教育督導重要内容和(hé)“雙減”重點工作監測台賬，并通(tōng)過國家中小學網絡雲平台公開進行問卷調查，調查結果作爲評判各地各校作業管理(lǐ)工作成效的(de)重要參考依據。

04推進課後服務全面覆蓋

推進課後服務是支撐實現“雙減”工作目标的(de)重要舉措，是彰顯學校辦學特色、促進學生全面發展的(de)重要途徑。近兩年來(lái)，課後服務工作取得(de)積極進展，有效緩解了(le)家長(cháng)“三點半”接孩子難問題，受到群衆普遍歡迎。今年6月(yuè)，教育部發出了(le)進一步做(zuò)好課後服務工作的(de)通(tōng)知，暑假期間各地對(duì)課後服務做(zuò)了(le)精心準備，新學期要實現校校開展全覆蓋、保障時(shí)間“5+2”、豐富内容上水(shuǐ)平、吸引學生廣參與。

學校課後服務要體現辦學特色，充分(fēn)挖掘教師潛力，既要爲學習(xí)有困難的(de)學生答(dá)疑輔導、指導完成作業，又要開展豐富多(duō)彩的(de)文藝、體育、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，拓展學生學習(xí)空間，努力滿足學生不同學習(xí)需求，切實增強課後服務的(de)吸引力和(hé)有效性。要加強對(duì)家長(cháng)和(hé)學生的(de)宣傳引導，促進學生更好地自願選擇回歸校園參加課後服務。

要關心愛(ài)護教師，可(kě)統籌安排教師實行“彈性上下(xià)班”，對(duì)參加課後服務的(de)教師給予相應補助。課後服務可(kě)以聘任退休教師、具備資質的(de)社會專業人(rén)員(yuán)或志願者參與，并充分(fēn)利用(yòng)好少年宮、青少年活動中心等社會資源。

各地各校要把學生參加課後服務的(de)情況納入義務教育學校質量評價體系。教育部已建立了(le)課後服務直報系統，将定期通(tōng)報各地工作進展情況。

05有效降低學生考試壓力

爲切實降低學生考試壓力，教育部印發了(le)《關于加強義務教育學校考試管理(lǐ)的(de)通(tōng)知》，具體内容如下(xià)：

教育部辦公廳關于加強

義務教育學校考試管理(lǐ)的(de)通(tōng)知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生産建設兵(bīng)團教育局：

爲深入貫徹落實中央關于教育評價改革和(hé)“雙減”工作部署要求，嚴格規範學校教育教學行爲，切實降低學生考試壓力，促進學生全面發展健康成長(cháng)，現就加強義務教育學校考試管理(lǐ)通(tōng)知如下(xià)。

一、準确把握考試功能

必要的(de)考試是學校教育教學工作的(de)重要環節。義務教育學校考試面對(duì)的(de)是未成年學生，主要發揮診斷學情教情、改進加強教學、評價教學質量等方面功能，除初中畢業生升高(gāo)中考試（學業水(shuǐ)平考試）外，其他(tā)考試不具有甄别、選拔功能。目前，部分(fēn)地方和(hé)義務教育學校存在考試次數偏多(duō)、難度較大(dà)、質量不高(gāo)、結果使用(yòng)不當等突出問題，違背素質教育導向，造成學生負擔過重、應考壓力過大(dà)，損害了(le)學生身心健康，必須予以糾正。各地各校要準确把握義務教育學校考試功能特點，認真落實《義務教育質量評價指南(nán)》，統籌處理(lǐ)好考試、作業、日常評價、質量監測等方面關系，完善義務教育評價體系，科學合理(lǐ)安排考試，引導深化(huà)課程教學改革，全面提高(gāo)教育教學質量。

二、大(dà)幅壓減考試次數

小學一二年級不進行紙筆考試，義務教育其他(tā)年級由學校每學期組織一次期末考試，初中年級從不同學科的(de)實際出發，可(kě)适當安排一次期中考試。各地不得(de)面向小學各年級和(hé)初中非畢業年級組織區(qū)域性或跨校際的(de)考試；學校和(hé)班級不得(de)組織周考、月(yuè)考、單元考試等其他(tā)各類考試，也(yě)不得(de)以測試、測驗、限時(shí)練習(xí)、學情調研等各種名義變相組織考試。初中畢業年級爲适應學生畢業和(hé)升學需要，可(kě)在下(xià)學期正常完成課程教學任務後，在總複習(xí)階段組織1—2次模拟考試，堅決禁止搶趕教學進度、提前結課備考。初中學業水(shuǐ)平考試仍按國家和(hé)省級教育部門有關規定執行，除初中學業水(shuǐ)平考試外不得(de)組織任何與升學挂鈎的(de)選拔性考試。

三、規範考試命題管理(lǐ)

學校期末考試命題要嚴格規範考試内容，合理(lǐ)控制考試難度，不得(de)超越國家課程标準和(hé)學校教學進度。要切實提高(gāo)命題質量，注重考查基礎知識、基本技能和(hé)教學目标達成情況，注重增加綜合性、開放性、應用(yòng)型、探究性試題比例，體現素質教育導向，不出偏題怪題，減少機械記憶性試題，防止試題難度過大(dà)。各地各校要加強命題研究評估和(hé)教師命題能力培訓，不斷提高(gāo)教師命題水(shuǐ)平。對(duì)目前命題能力不足的(de)學校，上級教育部門可(kě)委托教研機構組織命題，供學校選擇使用(yòng)，并由各自學校分(fēn)别閱卷。

四、合理(lǐ)運用(yòng)考試結果

學校期中期末考試實行等級評價，一般分(fēn)4至5個(gè)等級。考試結果不排名、不公布，以适當方式告知學生和(hé)家長(cháng)，不得(de)将考試結果在各類家長(cháng)群傳播。不得(de)按考試結果給學生調整分(fēn)班、排座位、“貼标簽”；初中各學期期中期末考試成績和(hé)初三下(xià)學期模拟考試成績不得(de)與升學挂鈎。教師要運用(yòng)考試結果精準分(fēn)析學情教情，有針對(duì)性地對(duì)學生進行幫扶輔導，科學研判教學工作的(de)重點難點，切實改進課堂教學，不斷提高(gāo)課堂教學效果。學校要加強對(duì)考試結果的(de)整體分(fēn)析，對(duì)教學質量作出科學判斷，針對(duì)性地加強教師教學指導和(hé)培訓。

五、完善學習(xí)過程評價

各地各校要樹立全面發展的(de)質量觀和(hé)科學的(de)教育評價觀，綜合考慮學生學科考試成績與其他(tā)表現，科學全面評價學生。要完善學習(xí)過程評價與考試結果評價有機結合的(de)學業考評制度，加強學生學習(xí)過程評價，鼓勵實踐性評價，可(kě)以采用(yòng)課堂觀測、随堂練習(xí)、實驗操作、課後作業等方式開展學生學習(xí)情況的(de)即時(shí)性評價，通(tōng)過定期交流、主題演講、成果展示、學生述評等方式開展階段性評價。要注重學生綜合素質、學習(xí)習(xí)慣與學習(xí)表現、學習(xí)能力與創新精神等方面的(de)評價。要創新評價工具手段，積極利用(yòng)人(rén)工智能、大(dà)數據等現代信息技術，探索開展學生各年級學習(xí)情況全過程評價、德智體美(měi)勞全要素評價。

六、加強學業質量監測

按照(zhào)新時(shí)代教育評價改革總體部署和(hé)《義務教育質量評價指南(nán)》有關要求，各地要在國家義務教育質量監測基礎上，完善本地義務教育學業質量監測工作，并參照(zhào)國家監測辦法，采取分(fēn)學科抽樣方式進行，防止用(yòng)統一試卷統考統測，避免給學生造成過多(duō)壓力和(hé)負擔；地方學業質量監測要加強統籌，防止重複進行，可(kě)在小學高(gāo)年級段或初中起始年級組織一次，作爲評價小學階段教育質量重要依據，同時(shí)作爲開展初中階段教育質量增值性、發展性評價的(de)重要基礎。

七、完善管理(lǐ)監督機制

省級教育行政部門要加強統籌，結合實際制定義務教育考試管理(lǐ)實施辦法，進一步完善初中學業水(shuǐ)平考試管理(lǐ)制度。市、縣級教育行政部門要嚴肅考試工作紀律，建立義務教育學校考試日常監管制度，不得(de)給學校下(xià)達升學指标，不得(de)簡單将考試結果作爲評價學校的(de)依據。各級教育督導部門要将義務教育學校考試管理(lǐ)納入教育督導重要内容，對(duì)發現的(de)違規考試行爲，要追查問責。嚴禁校外培訓機構面向義務教育階段學生開展或與學校聯合開展考試。各地各校要加強正面宣傳，引導家長(cháng)和(hé)學生正确看待考試結果，爲促進學生全面發展健康成長(cháng)創造良好環境。

大(dà)幅壓減考試次數的(de)要求先在中央和(hé)各省（區(qū)、市）确定的(de)“雙減”試點地區(qū)開展，積極進行探索試驗，及時(shí)總結經驗，不斷完善相關措施。

教育部辦公廳

2021年8月(yuè)30日

06全面提高(gāo)課堂教學質量

課堂是學校教育教學工作的(de)主陣地，學校要把提高(gāo)課堂教學質量作爲核心任務。教育部門要指導學校健全教學管理(lǐ)規程，科學制訂教學計劃，确保開足開齊開好國家規定課程，鼓勵支持教師優化(huà)教學方式，切實提高(gāo)學生課堂學習(xí)效率。

各地各校要認真落實教育部《關于大(dà)力推進幼兒(ér)園與小學科學銜接的(de)指導意見》，全面落實入學準備和(hé)入學适應指導要點，幼兒(ér)園要幫助做(zuò)好入學準備，小學一年級要嚴格按照(zhào)課程标準“零起點”教學，積極探索實施入學适應期過渡性活動課程。

各地各校要深入實施新課程新教材，積極引導師生用(yòng)好國家中小學網絡雲平台和(hé)中國教育電視台“空中課堂”提供的(de)精品課程資源，廣泛開展教師教學基本功和(hé)教學展示交流活動，精心做(zuò)好教育部部署的(de)“基礎教育精品課”遴選推薦工作，激勵廣大(dà)教師深入研究課程教材，勇于投身教學改革，融合信息技術，創新教學方式，準确把握學情，注重因材施教，不斷提高(gāo)課堂教學質量。

07嚴明(míng)教育教學工作紀律

落實學校承擔的(de)“雙減”工作任務，必須強化(huà)教育教學管理(lǐ)，嚴格落實教育教學工作紀律。新學期開學後，義務教育學校要嚴格執行均衡編班的(de)法律規定，不得(de)以任何名義設置重點班，切實做(zuò)到均衡配置師資。嚴格執行教學計劃，不得(de)随意增減課時(shí)、改變難度、調整進度，不得(de)利用(yòng)課後服務時(shí)間講新課。嚴格執行作業管理(lǐ)規定，嚴禁給家長(cháng)布置或變相布置作業，嚴禁要求家長(cháng)檢查、批改作業，杜絕重複性、懲罰性作業，不得(de)要求學生自批自改作業。嚴格執行考試管理(lǐ)規定，不得(de)違規組織考試，考試結果不排名、不公布并以适當方式告知家長(cháng)和(hé)學生，不得(de)按考試結果給學生調整分(fēn)班、排座位、“貼标簽”。

各地教育部門要強化(huà)對(duì)學校教育教學工作的(de)指導和(hé)檢查，并暢通(tōng)社會反映意見渠道，自覺接受監督；對(duì)發現的(de)違規行爲要立行立改、堅決予以嚴肅查處。

08加強家校溝通(tōng)和(hé)宣傳引導

各地各校要通(tōng)過家長(cháng)會、家長(cháng)學校、家長(cháng)委員(yuán)會、學校開放日和(hé)緻家長(cháng)的(de)一封信等多(duō)種途徑，向廣大(dà)家長(cháng)深入宣傳中央“雙減”政策要求，詳細介紹本地本校貫徹落實的(de)工作方案和(hé)具體舉措，密切與家長(cháng)的(de)溝通(tōng)交流，主動争取家長(cháng)積極支持學校做(zuò)好“雙減”有關工作，形成家校協同育人(rén)、協同減負的(de)合力。

各地各校要認真總結宣傳“雙減”工作的(de)典型經驗和(hé)積極成效，及時(shí)開展交流推廣活動，充分(fēn)發揮示範引領作用(yòng)，大(dà)力營造落實“雙減”的(de)良好社會氛圍。

同時(shí)，各地各校還(hái)做(zuò)好以下(xià)幾項工作。

一是共同上好開學第一課。圍繞建黨百年，加強黨史學習(xí)教育，今年中宣部、教育部、中央黨史和(hé)文獻研究院、中央廣播電視總台以“理(lǐ)想照(zhào)亮未來(lái)”爲主題，聯合制作了(le)“開學第一課”專題電視節目，将于9月(yuè)1号晚8:00在央視綜合頻(pín)道（CCTV-1）播出，請各地各校提醒廣大(dà)中小學生收看。中小學校要深入學習(xí)習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神和(hé)給新安小學少先隊員(yuán)重要回信精神，持續開展“從小學黨史 永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育活動，進一步增強針對(duì)性實效性，讓紅色基因代代相傳。

二是重視做(zuò)好學生思想工作。開學後，學校要加強與家長(cháng)、學生的(de)溝通(tōng)，全面了(le)解學生身心狀況，有針對(duì)性地做(zuò)好學生教育引導和(hé)心理(lǐ)疏導工作，幫助學生盡快(kuài)調整好狀态，以健康樂(yuè)觀的(de)心态和(hé)積極向上的(de)精神面貌投入新學期學習(xí)生活。

三是切實加強校園安全工作。今年是教育部和(hé)公安部推行的(de)全國中小學幼兒(ér)園安全防範建設三年行動計劃收官之年，各地要認真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關于校園安全的(de)重要批示指示精神，在開學前全面排查安全隐患的(de)基礎上，針對(duì)存在的(de)問題認真進行整改，嚴格落實校園安保措施，加強人(rén)防、物(wù)防和(hé)技防建設，加快(kuài)實現專職保安員(yuán)、封閉化(huà)管理(lǐ)、一鍵式報警和(hé)視頻(pín)監控系統、護學崗配備“四個(gè)100%”達标，确保校園及周邊環境安全穩定有序。

來(lái)源：教育部政務新媒體“微言教育”